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西北大学教师被举报师德师风问题 校方回应

新闻 2018-08-03 22:14:16

图片来源:视觉中国(000681,诊股)

7月23日,国务院常务会议提出,要引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾;加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。

今年上半年我国基础设施投资增速放缓,常务会议提出的举措也被市场普遍解读为稳定基建投资的工作之一。

多位专业人士接受《每日经济新闻》记者采访时表示,下半年无论一般债券还是专项债券都有很大的发行空间,而发行进度的加快,将有助于完成年初制定的投资目标。此次会议提出的一系列措施或将结束今年以来基建投资增速的下行趋势。

基建投资增速放缓 国家统计局数据显示,上半年,我国基础设施投资增速下滑较快,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)增速同比增长7.3%,比1~5月份回落2.1个百分点,去年同期增速为21.1%。

记者注意到,多个省份出现负增长的情况。比如,天津1~6月基础设施投资同比下降44.6%,山西省1~5月基础设施投资(不含电力)308.8亿元,下降11.4%;湖南省1~5月基础设施投资同比下降4.6%。

值得关注的是,2017年全年我国基础设施投资增速为19%。目前为何从两位数增长跌落?

上周一(7月16日),国家统计局新闻发言人毛盛勇在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示: 第一,过去这么多年,中国的基础设施投资持续保持在一个高位,20%以上的增长速度保持了很多年,大家到各个地方走一走、看一看,会发现基础设施建设取得了长足的进步。从这个角度来讲,当前基础设施投资的需求和过去相比没有那么强烈了。

此外,毛盛勇指出,中央从防范化解重大风险的角度出发,对项目的合规性、合理性,包括社会效益和经济效益进行综合评判,对项目包括PPP项目,加强了合规性校验。通过这些手段,下半年一些合规的项目可能会加快落地进度。

土储公路棚改将是基建发力重要方向 国务院常务会议的部署将推动部分基础设施项目的建设。

会议要求,要加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。

根据今年政府工作报告,2018年地方财政赤字安排8300亿元,专项债券安排1.35万亿元。

鹏元评级研究报告显示,2018年上半年地方政府新增一般债券2916.5亿元,新增专项债券412.22亿元。因而,下半年无论一般债券还是专项债券都有很大的发行空间,尤其是新增专项债券发行规模较小,下半年的发行空间较大。

近期,多地专项债发行节奏都有所加快。7月24日,陕西省今年第一笔80亿元收费公路专项债券在上海证券交易所政府债券发行系统成功发行;7月20日,安徽省发行政府专项债券96.5368亿元;7月19日,福建省发行政府专项债券70.89亿元,分为5年期、7年期和10年期。

地方政府专项债主要有土地储备、收费公路、棚改以及其他项目收益债等品种,华泰证券(601688,诊股)分析称,未来专项债的加快发行会为地方基建筹集资金。目前专项债主要分为土储债、公路债和棚改债,这三个领域将是基建发力的重要方向。

保障融资平台合理融资 常务会议要求,要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金,引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

此举被市场普遍解读为稳定基建投资的工作之一。海通证券(600837,诊股)姜超团队认为,这一轮对基建投资开的是地方政府专项债和融资平台贷款两个正门,前者是年初就确定的1.35万亿元规模,没有额外增加,只是加快进度;后者要受银行资本充足率的约束,其实很难大幅扩张。所以该团队认为基建投资只是托底,无法 大干快上 。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚向记者表示,当前融资平台正在面临转型,按市场化原则保障融资平台合理融资需求,指的是融资平台作为企业,为自己的项目进行规范、合理的融资,金融机构应该满足。

他补充,上半年财政支出进度慢于收入进度,下一步要加快支出进度;上半年专项债发行进度也较慢,下半年将加快。这一系列做法将有助于完成年初制定的投资目标。

中信证券(600030,诊股)明明团队分析称,在后续实体投资需求方面,基建或将回暖,而地产与制造业投资需求仍然存在不确定性。本次会议提出支持地方融资平台合理融资需求,同时叠加此前央行与银保监会公布的资管新规配套细则文件条款,有较多内容有助于非标类融资展期接续,缓解了相关项目资金链条的断裂风险。结合近期货币政策保持流动性合理充裕,银保监会鼓励银行疏通货币政策传导渠道,在融资企稳预期下,近期城投债的收益率已经出现较明显下行,或将结束今年以来基建投资增速的下行趋势。


她说,“我们花费了两年时间来研究着名商标制度存在的问题,而备案审查制度又为我们提供了一个提出问题的平台。”

问:据报道,美国国务卿蒂勒森周五表示,朝鲜必须做出努力才能回到谈判桌上,这似乎与他此前主动提出无条件和朝鲜进行谈判的说法有所退步。中方是否在此问题上和美方持相同立场?朝鲜是否要作出努力才能回到谈判桌上?

而对于一些企业违规宣传,史立臣认为,这还是跟企业追逐利益有关。“因为夸大宣传影响的消费者群体就会多,或者说,更容易让消费者深信不疑。”

家长:北京红黄蓝不能光数钱,不担责

从国产奶粉因安全问题引发信任危机,到如今以“百分百纯净”为宣传口号的新西兰乳制品也曝出含肉毒杆菌,人们不禁问,乳业到底怎么了?乳业为什么这么脆弱?昨晚,农业部资深乳业分析师、中国奶业协会理事陈渝接受京华时报记者专访,详解其中问题。


京华时报记者张然


不要因此觉得奶业特别不安全


京华时报:这次新西兰最大的乳品商乳粉检出肉毒杆菌,人们不禁问,乳业到底怎么了?整个乳业为什么这么脆弱?


陈渝:乳业确实存在这样那样的问题,这个产业链相对比其他的农产品要长,各种关键环节比较多,相对来说出问题的几率比较大一些是事实。但是不要因此觉得奶业特别不安全。因为从另外一个角度看,事件曝光、引发关注和快速处理,实际上也可以看到整个国际社会对乳业的高度关注,可以看到各方对乳品的监督、监管在加强。


京华时报:但是老百姓的感觉是:怎么又出事了?牛奶还敢喝吗?


陈渝:有的专家说连奶都不能喝,就没有东西可以吃了,我不会说得那么绝对。但是乳品的安全性确实并不比其他食品低。经历过惨痛的教训,这么多人关注,各国都在加强管理、检测,不管哪个国家和地区出现问题,立刻会引起各方警觉。实际上这个行业出现大量的系统性的大规模事件的概率相对低,这个行业要想隐藏黑幕、潜规则已经很难了。我只能这么说,这个事情的暴露:第一,国外的奶不是百分之百放心的。第二,说明各方都在关注,各方都在管理,不会说喝了几年致癌了都没人管。


我举个例子,飞机也出事故,每次这种事故都会引发极大的关注,但飞机其实是交通工具中相对安全的一种。


并非新西兰不公布我们就不设防


京华时报:这次肉毒杆菌事件中,首先是新西兰乳制品公司主动发布公告,称有一批原料发现了可能造成人体中毒的细菌,然后我们知道涉及到中国的可能有哪些企业。有一个问题是,这些企业在进口原料然后进行生产的过程中,对于原料的检验是怎么规定的?如果新西兰的公司不公告,这个问题就发现不了吗?


陈渝:这确实是个问题。国家要求严格执行原料乳粉、乳清粉批批检验等措施。据我所知,我们现在对不管是进口的还是国产的原料的检验是越来越严格了。事情还在调查中,有几种可能:可能是没检测出来,可能是检测出来了还没有公告。是不是还没有进入到最终的生产环节,据我所知一些分销商进口了原料还没有进行分销,到了生产环节,投放原料之前会有严格的检测。


目前具体情况还不清楚,但是可以肯定的是,不是说新西兰不公布我们就不设防。据我所知很多国内企业在前段时间进口乳品曝出了一些问题之后,因为吃了亏,付出了沉重的代价,现在对进口原料的检测也是非常严格的。对于批批检,样品也是有测样的比率的。更严格的是对三聚氰胺等的检测。


京华时报:恒天然公司称,发现的这种肉毒杆菌初步判断污染原因可能是生产线的管道受到污染。国内在这方面的要求是怎样的?有哪些教训可以吸取?这个细菌的危害如何?


陈渝:管道消毒对于乳业来说绝非小事。有一个重大的金黄色葡萄球菌引发食物中毒的案例是2000年6月底到7月中,日本有14555人被感染,感染源来自日本当时最大的牛奶生产商雪印乳业。事故主要原因就是因为生产过程中的卫生条件很差,生产管道不合格,而且长达3周没有清洗消毒。所以管道消毒方面乳业有明确的规定。


实际上我们国家在现代化生产过程中,好多企业在这个问题上不断交学费,不断完善。管道清洗、消毒很复杂,大家知道牛奶是细菌发育的最好培养基,在清洗、消毒的过程中,哪怕一个细小的环节出了问题,都有可能影响产品质量安全。日本雪印这么大的公司就因为这个问题造成人身伤害,亏损倒闭。


肉毒杆菌在不正确的加工、包装、储存的罐装食品或真空包装食品里都能生长。在临床上以恶心、呕吐及中枢神经系统症状如眼肌、咽肌瘫痪为主要表现,中毒者如果抢救不及时,病死率较高。


消费者不要迷信洋奶粉


京华时报:从牧草养殖到奶粉灌装到底有多少个环节?哪些环节容易出问题?应该注意的是什么?


陈渝:乳品的质量安全在国际上都有共识,整个产业链都有“危害分析关键点控制技术”,有ISO22000国际标准,还有生产规范等措施进行管理。牧草、奶牛、挤奶、收奶、初加工、半成品、成品……每个环节都有可能出现问题。尽管生产不同奶制品,比如酸奶、液态奶等关注的关键点可能不同,但是很多国内大型奶粉企业已经通过了关键控制点、ISO22000和GMP的认证,国家对这些环节是有专门的控制办法的。不能说哪一个环节更重要,每一个环节都是重要的。


京华时报:应该说,目前各方对于乳品的关注已经到了一个相当高的程度,为什么还是频频出现问题呢?背后的原因是什么?


陈渝:实际上从国内来讲,国家加强了对乳品的抽检。2011年到2012年,有关部门组织对全国所有婴幼儿配方乳粉生产企业全部品种的产品进行了风险监测,结果显示国内生产的婴幼儿配方乳粉问题检出率为0.77%。2012年进口不合格婴幼儿配方乳粉的检出率是1.13%。这个数字已经很低了,怎么能说是频频出事呢?当然从这次的事件也应该吸取教训,不管是消费者还是监管机构都不要迷信洋奶粉,中国的月亮也是月亮。有关部门在进行原料监管检测的时候一定要加强对进口原料的监管,在生产环节,别人犯过的错误我们不要再犯。乳品企业要警钟长鸣,这根弦时刻都要绷紧,国内企业要吸取教训、引以为戒,这样国民信心才有可能恢复。


将推奶粉原辅料备案制


京华时报:您认为目前从根本上讲,对于进口奶粉应该采取哪些措施确保安全?


陈渝:实际上不应该分进口的还是国产的,此前国家有关部门提出以管理药品的方式管理乳品,主要包括严格生产许可,从企业生产设备设施、原辅料把关、生产过程控制、检验检测能力、人员素质条件、环境条件控制等方面提出更严格的条件。


其中特别重要的一点是国家食品药品监督管理总局提出要建立婴幼儿配方乳粉产品配方和原辅料使用备案制度,对于企业生产的每一种产品,其配方和生产该种产品所使用的原料、辅料都必须向食品药品监管


部门备案,如有变更必须提前申报,现在是企业自己留样。将来这一措施的实施将对原料质量安全提升起到重要推动。


京华时报:有人说外国奶也出事了,没有奶可以喝了,您怎么看?


陈渝:实际上这涉及对本国乳业的信心问题。一方面国产乳粉在质量安全指标和营养指标上和进口婴幼儿配方乳粉没有明显差异,整体的质量安全水平好于其他类食品。另一方面,国内的企业最根本的问题是规模和水平参差不齐,集中度不高。比如美国婴幼儿配方奶粉消费量比中国大很多,但只有4个婴幼儿配方奶粉生产企业。而在我国,相关企业有120多家。国家正在酝酿政策,可能马上就要出台,鼓励行业提高集中度,这样有利于监管,减少出事故的概率,提高研发能力和质量管理能力。


京华时报:关于普通老百姓对乳品的选择,您有什么建议?您刚才说奶粉不应该区分是国内的还是国外的,选择的时候应该看什么?


陈渝:不是说洋奶粉不好,适合的才是最好的。有些洋奶粉的配方并不适合中国的宝宝。比如美国对锌有限量标准,日本对锌限量就没有标准。还有国外的一些产品,中国宝宝吃了可能会贫血。别迷信洋奶粉就比中国奶粉好,还是要根据自身需要进行选择。


(原标题:乳品安全性不比其他食品低)


(编辑:SN034)
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新闻 最近更新: 2018-08-03

简介:她说,“我们花费了两年时间来研究着名商标制度存在的问题,而备案审查制度又为我们提供了一个提出问题的平台。”