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新闻 2018-08-03 22:12:02

七、推进社会事业和社会管理改革发展加快推进住房保障和供应体系建设(2013年10月29日)


加快推进住房保障和供应体系建设,是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务,是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导,落实各项目标任务和政策措施,努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。


住房问题既是民生问题也是发展问题,关系千家万户切身利益,关系人民安居乐业,关系经济社会发展全局,关系社会和谐稳定。党和国家历来高度重视群众住房问题。经过长期努力,我国住房发展取得巨大成就。同时,我们也要看到,解决群众住房问题是一项长期任务,还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待,我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。


加快推进住房保障和供应体系建设,要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向,才能充分激发市场活力,满足多层次住房需求。同时,总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难,政府必须 补好位 ,为困难群众提供基本住房保障。

从我国国情看,总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革发展经验,借鉴其他国家解决住房问题的有益做法,深入研究住房建设的规律性问题,加强顶层设计,加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应,同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置,建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系,倡导符合国情的住房消费模式。

十二五 规划提出,建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户),到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右,这是政府对人民作出的承诺,要全力完成。要重点发展公共租赁住房,加快建设廉租住房,加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中,要注意尽力而为和量力而行相结合,努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所,质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计,抓好工程质量。

要完善住房支持政策,注重发挥政策的扶持、导向、带动作用,调动各方面积极性和主动性。要完善土地政策,坚持民生优先,科学编制土地供应计划,增加住房用地供应总量,优先安排保障性住房用地。要完善财政政策,适当加大财政性资金对保障性住房建设投入力度。要综合运用政策措施,吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营。要积极探索建立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制,形成各方面共同参与的局面。

保障性住房建设是一件利国利民的大好事,但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益,就必须加强管理,在准入、使用、退出等方面建立规范机制,实现公共资源公平善用。要坚持公平分配,使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理,同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的,要依法依规惩处。

习近平在主持十八届中央政治局第十次集体学习时的讲话要点

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滥用职权,违规处置财政资金,致使巨额国有资产流失;

2006年,《大众电影》杂志上刊发文章,怀疑董存瑞英雄事迹的真实性;

确定了艇型,只是万里长征迈出第一步。核潜艇技术复杂,配套系统和设备成千上万,最关键的技术有7项,即核动力装置、水滴线型艇体、艇体结构、人工大气环境、水下通信、惯性导航系统、发射装置等,研制者将其亲切地称作“七朵金花”。为了摘取这一朵朵美丽的“金花”,黄旭华和同事们义无反顾地摸索前行,最终使我国第一艘核潜艇顺利下水,让中华民族拥有了扞卫国家安全的海上苍龙。更让黄旭华自豪的是:“我们的核潜艇没有一件设备、仪表、原料来自国外,艇体的每一部分都是国产。”

服刑人员正在操场上进行队列训练。
服刑人员正在接受心理测试。
服刑人员正在吃午饭。
李林在教室。
服刑人员正在上课。
民警巡视监舍。

北京市第二监狱,每年都会接收经北京市各级人民法院依法终审判决的罪犯。在这里,无论入监前曾从事过什么职业,担任过什么样的职务,犯过什么罪行,从进入北京市第二监狱那天开始,他们的身份都一样了——服刑人员。北京市第二监狱承担着全部京籍男性罪犯的入监教育工作,服刑人员将在这里接受为期3个月的入监教育,通过各项考核后,分流到各监狱服刑。近日,记者来到北京市第二监狱,探访这里的入监教育,了解服刑人员在监狱民警的教育和改造下的心理变化。


□揭秘


接受入监教育前隔离观察一个月


10月21日上午10时,记者在狱方相关部门人员陪同下,穿过一道又一道的铁门,进入了北京市第二监狱。


直入眼帘的便是第二监狱的操场,几十名服刑人员正在操场上喊着口号、摆臂、抬腿练习齐步走。整个队列中,有头发花白的老人,也有面庞清秀的年轻人。


第二监狱六分监区副分监区长张春辉介绍,这是一个分监区的服刑人员正在进行训练。在第二监狱,每天上午都能看到服刑人员在操场上训练队列,这也是他们入监教育的一部分。


张春辉介绍,刚进入的服刑人员都要经过第一个月的传染性疾病隔离观察。张春辉解释称,在这期间服刑人员是不允许走出监舍大楼的。“在此期间要对服刑人员进行传染病体检工作,因此要将他们隔离。”


通过隔离观察后,服刑人员才正式开始入监教育的课程。


固定时间上厕所 被子叠成豆腐块


张春辉介绍,在开始正式入监教育的前3天,分监区会对这些服刑人员进行打背包、整理内务等教学,并对他们进行日常生活规范训练。例如上厕所会有固定的时间,从早上起床洗漱和中午的时间外,下午至晚上,每隔一个小时便会允许服刑人员上厕所一次,时间在15分钟至半个小时不等。除此时间外,服刑人员不能随意上厕所,即使有特殊情况也要向管教民警打报告,同意后才能去厕所。


张春辉介绍,监狱对服刑人员实行的是军事化管理,第二监狱先从服刑人员监规纪律以及日常生活规范抓起,包括队列训练及日常内务整理,就连被子整理都要按规定叠成“豆腐块”。这样做是为了培养服刑人员服从改造教育的意识,强化他们的组织纪律性。“因为服刑人员在社会上自由散漫惯了,并且他们触犯了刑法也都是因为纪律意识淡薄。因此军事化管理会增强服刑人员的纪律意识。”张春辉解释称。


在服刑人员进行入监教育学习的前7周,服刑人员每天上午8时45分至11时20分都要进行队列训练,总共75个课时。张春辉解释称,由于服刑人员的年龄、身体素质、思想认知等参差不齐,因此队列训练能够有效地训练服刑人员整齐划一意识,尤其是让这些人意识到令行禁止的含义。


心理干预消除服刑人员抵触情绪


在中午午休后,服刑人员每天下午要上课学习3个小时左右。科目主要内容就是认罪悔罪教育、法律法规,以及接受心理测试。


张春辉解释称,很多人在服刑前在社会上都是有一定地位,或者自由散漫惯了,突然被军事化管理后,很多都有抵触情绪。这主要是因为部分服刑人员还没有思想上的转变,没有认识到自己已经是触犯了刑法的罪犯,正在服刑。为此,在入监教育阶段,第二监狱为服刑人员设置了包括心理干预、认罪悔罪教育等科目,对服刑人员进行教育。


此外,张春辉表示,根据规定,所有的服刑人员都要在3个月的入监教育期间学会队列训练、整理内务,并完成心理测试、认罪悔罪等多个项目的教育培训,并且完成考核才能被转入其他监狱继续服刑。


□故事


老总变成阶下囚 最难是过心理关


服刑人员李林(化名)曾是丰台某村办企业的法定代表人、一把手,手下有60多个员工。后来他还当上了村主任,管着1800多人的村。2015年7月,李林因非国家工作人员受贿罪被法院判处有期徒刑6年。在刚入监狱接受入监教育时,李林很抵触,总觉得自己高人一等,随着参加军事化训练及接受心理辅导,李林的心理状态发生了转变,他开始关心家人,也开始重新认识自己。


“下了囚车后,我的腿已经软了,一直在想日子该怎么熬过去。”


今年44岁的李林,进入第二监狱两个半月。10月21日,记者在监狱见到了他。


李林说,他曾是丰台某村办企业的法定代表人,也是该企业的一把手,后来又成为了该村的村委会主任。任企业法定代表人期间,他收受了别人贿赂的一辆奥迪车及部分现金后,允许行贿人使用自己所在村办企业的工程资质承揽生意。不久前,他受贿的事情败露,并于2015年7月因非国家工作人员受贿罪被法院判处有期徒刑6年。


2015年8月,李林来到了北京市第二监狱。


李林至今还记得刚刚入监时的忐忑。“一道又一道的铁门,穿过后,囚车停下了,我下车的时候都没站稳,心里只想着以后的路该怎么走。”李林称,在看守所时,自己就听几个多次“进宫”的同号说监狱的环境和管理有多严格,所以下囚车后,他的腿都软了。


在进监后的第一天晚上,李林失眠了。“在来监狱服刑前,我在看守所吃、睡都不习惯。十几个人睡一张大通铺,睡眠的时间变少了。”李林称,最初被法院判刑后还没来监狱前,他就整天晚上睡不着觉,一直在想以后6年的日子该怎么熬过去。


“我周围都是犯人,素质太低,我不愿与他们为伍。”


在李林进监第二天,管教民警就找李林谈话,试图了解李林的想法。但管教民警也碰了壁,“尽管有问必答,但他总是靠着椅背,一副居高临下的姿态。”第一次谈话,李林给管教民警留下了这样的印象。“实际上,李林是没有认清自己,包括跟他谈话的时候,他虽然口头上承认自己的罪行,但他从来不反思自己怎么成为了一名罪犯。”


管教民警说,李林在监狱服刑初期,表现得很孤僻,不仅不与其他服刑人员交流,连吃饭、打饭、刷碗也都是一个人排在队伍最后。对当初的行为,李林向记者解释他的心态称,“我周围都是犯人,还有‘几进宫’的,素质太低,我不愿与他们为伍。”


曾经的优越感还让李林一直无法融入服刑的集体生活,学习叠被子,进行队列训练,他差不多用了半个月的时间。“我以前是企业的法人,公司的一把手,属下有60多个人,后来还当过村书记,管着1800多人的村,我怎么会干这些?”李林说,在来监狱服刑之前,别说把被子叠成豆腐块了,自己就没动手叠过被子。李林说,自己学得慢,倒不是因为动手能力差,主要还是因为心理上接受不了,“老是想不通自己为什么会在这里,所以学什么都慢,有抵触情绪”。自己虽然表面都是按照规定进行学习和训练,但是口服心不服,总是抱着一种糊弄的心态,觉着日子能一天天混过去。


“自从被抓后,我一直没有跟家人联系,现在我才知道我太自私了。”


此后不久,管教民警再找李林谈话。当时,民警提出了三个问题让李林思考:你是什么人、这是什么地方、你到这里干什么。


李林说,当时面对民警的提问,自己感觉当头被打了一棒,“我竟然无言以对。我来监狱就是服刑来的,以前的事情都已经过去了,覆水难收,我现在只能向前看,那就是积极改造自己。”李林称,此后他开始反思自己。


李林说,此后他的态度慢慢发生了转变,每天除了背诵并学习监狱规定的《行为规范》、《弟子规》、《光明行》等书籍外,还给家人写了被羁押以来的第一封信。“自从被抓后,我一直没有跟家人联系,不知道怎么面对他们。那时候我很自私,根本也不考虑家里人对我有多担心,但是通过学习法律知识以及《弟子规》、《光明行》后,我发现我以前的做法太自我了。”今年国庆节,李林的家属会见了李林,李林告诉他们自己的心理负担已经彻底消除了,他会更加努力学习和改造,争取减刑。


如今,李林已经习惯了整理内务、上课、练队列……每天都有新的学习内容,民警们通过法律常识、监规纪律、监狱日常规范、心理健康等方面的教育,努力提高服刑人员的身份意识、改造意识和遵规守纪意识。“这里就像一所社会大学堂。我和其他人没什么不一样,相比他们来说,我也许更要改造自己的人生观、世界观。”李林说:“从一名企业一把手到罪犯,我虽然认罪了,却一直没有严肃地思考过这个问题。入监教育让我刻骨铭心,让我认识了自己今后的改造方向”。


京华时报记者王晓飞 图/京华时报记者欧阳晓菲


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人和为冒险付出5球代价金沙平台信誉 加西亚:我们的防守还不错

新闻 最近更新: 2018-08-03

简介:月球背面始终背对地球,屏蔽了地球的无线电、闪电和极光等干扰信号,在月球背面独特的电磁环境条件下,开展低频射电观测研究,将填补100KHz—10MHz射电天文观测空白,有望取得行星际激波、日冕物质抛射和空间传播机理等方面原创性成果。刘继忠介绍,月球背面与正面的地质特征存在很大差异,嫦娥四号对月球背面开展形貌、物质组成、月壤和月表浅层结构的就位与巡视综合探测,将促进对月球早期演化历史的新认知。

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