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新闻 2018-08-03 22:12:54

地方债发行将提速 今年净发行规模或超2万亿元


■本报记者 包兴安 


地方债新增发行已放量。财政部公布最新数据显示,5月份,全国发行地方政府债券3553亿元。其中,新增债券171亿元,置换债券3382亿元。由于全年发行量压力不小,机构普遍预计,二季度将迎来地方债发行高潮。


不过,与去年同期相比,今年地方债发行节奏明显滞后。前5个月,全国发行地方政府债券8766亿元,不到去年同期发行量的2/3,其中置换债规模为8595亿元,新增地方债规模为171亿元。


截至2018年5月末,全国地方政府债务余额166272亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,一般债务104526亿元,专项债务61746亿元;政府债券156038亿元,非政府债券形式存量政府债务10234亿元。


华创债券屈庆团队认为,由于今年地方财政赤字规模为8300亿元,地方专项债发行规模1.35万亿元,因此今年地方债净发行规模约为2.18万亿元。考虑到今年地方债到期规模约为8389亿元,非政府债券形式存量政府债务17258亿元,因此今年地方债总发行规模约为4.74万亿元。


然而,前5个月地方债发行总量仅为8766亿元,也就意味着6月份-12月份尚有约3.87万亿元地方债待发,平均每月发行规模将达5526亿元,远高于去年同期的均值4300亿元。此外,考虑到地方债务置换要在8月底前完成,截止到5月底地方置换债尚有10234亿元待发行,这意味着6月份-8月份地方债发行压力将进一步加大,平均每月发行规模将达到约7500亿元。


地方债是下半年主要压力所在,该如何消化这一压力?天风证券固收首席分析师孙彬彬认为,从托管数据来看,商业银行是地方债的主要吸纳主体。但在强监管和利率市场化背景下,商业银行的资产和负债压力持续高企,对地方债增配能力边际弱化。


孙彬彬认为,如果下半年,地方政府债券发行需求全部释放,必然要求释放金融机构的配置束缚,客观上央行通过降准或者其他方式增加流动性投放的必要性明显上升。同时也需要地方债发行的进一步市场化:目前地方债的发行利率明显过低,一级和二级依然倒挂严重,商业银行配置地方债有明显浮亏,当然会影响其配置意愿。

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【环球网综合报道】香港“中评社”报道,台湾“外交部”10日发布书面声明,严正重申对日本政府或任何政治人物所采影响对钓鱼岛列屿主权的非法主张“一概不予承认”;台“外交部”还再次呼吁日本政府应自我克制,正视钓鱼岛列屿争议存在的事实,并与相关各方共同搁置争议,以理性对话方式,合作开发东海资源,维护区域和平稳定。


台湾“外交部”书面声明指出,钓鱼岛列屿是“中华民国”固有领土,亦为台湾的附属岛屿,其行政区划属宜兰县头城镇大溪里。无论从地理、地质、历史、使用及国际法观点而论,钓鱼岛列屿主权属于“中华民国”,不容置疑。


书面声明指出,目前日本政府宣称拥有钓鱼岛列屿主权并据以“国有化”,毫无历史与法理依据,理由一﹕日本主张钓鱼岛为无主岛予以先占,但中国早在明朝永乐元年(公元1403年)的《顺风相送》一书即提到钓鱼岛,18与19世纪中外地图也将钓鱼岛列屿列为中国领土,诸多史料文书均证明钓鱼岛列屿是由“中华民国”先民最先发现、命名、使用及纳为国土,并非无主岛。


声明指出,日本外务省外交史料馆、国立公文馆,以及防卫省防卫研究所图书馆的相关文件,自1885年(明治18年)起,日本政府即开始图谋侵占钓鱼岛列屿。1895年1月14日,日本内阁鉴于甲午战争胜利在望,以今昔情况已殊为理由,秘密核准冲绳县于钓鱼台设立国标,窃占至此完成,但此一作为并未依据正常程序透过天皇敕令或以任何官方公告方式发布,外界毫无所悉。


声明表示,钓鱼台列屿是台湾东北区渔民超过百年的大渔场,日据时期,日本总督府曾在1920年正式将钓鱼台列屿周边海域,划为台湾渔民鲣鱼渔场。1925年总督府出版的《台湾水产要览》再度公告钓鱼岛列屿为台湾的重要渔场。


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