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新闻 2018-08-03 22:11:29

这个周五,又是监管新政不断!

除了银保监会外,央行也发布了《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》。《通知》的主要内容包括:一是进一步明确公募资产管理产品的投资范围;二是进一步明晰过渡期内相关产品的估值方法;三是进一步明确过渡期的宏观审慎政策安排。

资管新规执行细则规定五大内容

1、明确公募资管产品可以适当投资非标

《通知》对《指导意见》第十条进行了进一步阐释,明确公募资产管理产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票外,还可以适当投资非标准化债权类资产(以下简称非标),但应当符合《指导意见》关于非标投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管规定。

实际上,资管新规并未明确禁止公募资管产品投资非标,《通知》只是进一步明确可以投资。

《通知》要求,公募资产管理产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票,还可以适当投资非标准化债权类资产,但应当符合《指导意见》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管要求。

2、老产品可以投资新资产

《通知》称,过渡期内,金融机构可以发行老产品投资新资产,优先满足国家重点领域和重大工程建设续建项目以及中小微企业融资需求,但老产品的整体规模应当控制在资管新规发布前存量产品的整体规模内,且所投资新资产的到期日不得晚于2020年底。

3、部分定期开放式资管产品可用摊余成本法计量

《通知》表示,过渡期内,对于封闭期在半年以上的定期开放式资产管理产品,投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券,可使用摊余成本计量,但定期开放式产品持有资产组合的久期不得长于封闭期的1.5倍。

一银行业分析人士对券商中国记者表示,此条对银行理财来说是重大利好,减少了银行理财的转型压力,意味着过渡期内,作为银行理财的主力产品,预期收益型理财模式仍能持续,只不多产品久期受一定限制,但至少可能解决理财客户的接受问题。毕竟银行理财客户习惯了预期收益型产品,净值化产品短期内很难接受。

银行的现金管理类产品在严格监管的前提下,暂参照货币市场基金的“摊余成本+影子定价”方法进行估值。这一要求与20日发布的理财新规一致。

4、非标回表要求放松,鼓励发行二级资本债

对于通过各种措施确实难以消化、需要回表的存量非标准化债权类资产,在宏观审慎评估(MPA)考核时,合理调整有关参数,发挥其逆周期调节作用,支持符合条件的表外资产回表。

支持有非标准化债权类资产回表需求的银行发行二级资本债补充资本。

过渡期结束后,对于由于特殊原因而难以回表的存量非标准化债权类资产,以及未到期的存量股权类资产,经金融监管部门同意,采取适当安排妥善处理。

5、不硬性设置阶段性压降要求,金融机构自主整改

过渡期内,由金融机构按照自主有序方式确定整改计划,经金融监管部门确认后执行。

央行顾问黄益平:资管新规执行细则坚持去杠杆方向不动摇

央行顾问黄益平最新表态,虽然“资管新规”对新老业务采取过渡划断方式,给予市场相对充分的缓冲期,但由于金融机构对实际业务操作具体要求的认识并不明确,对“资管新规”具体规定的理解存在分歧,为了避免对政策理解的误区和落实“新规”中可能出现的偏差,金融机构要么采取过急过紧的一刀切方式,要么采取消极等待的观望态度,这在一定程度上加剧了金融市场紧张情绪。

“资管新规”细则始终坚持去杠杆的政策方向不动摇,进一步明确了监管标准和要求,更充分考虑我国金融市场发展的实际情况和实体经济合理融资需求,有利于消除市场不确定性,稳定市场预期,确保金融市场稳定运行,将为实体经济创造健康的货币金融环境,更有条件打赢防范重大风险攻坚战。

配套细则

银保监会就《商业银行理财业务监督管理办法 》公开征求意见

证监会就《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》征求意见

分析解读

核心要点:公募资管产品可以适当投资非标准化债权类资产

资管新规执行通知 5大方面予以放松 鼓励发二级资本债解决非标回表

机构点评资管新规:平稳过渡大趋势未变 鼓励资金投资股市债市

官方声音

新华社:央行发文明确资管新规细则 促进新规平稳实施


资料图:12月1日下午,天津市政府新闻办公室召开新闻发布会,通报城市大厦火灾情况。图为与会人员为遇难者默哀。 中新社记者 张道正 摄 《通知书》中指出,根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《重大事故查处挂牌督办办法》(安委〔2010〕6号)的有关规定,国务院安委会决定对天津市河西区“12·1”重大火灾事故查处实行挂牌督办。

373毛 健江南大学

海南正在开展生态环境六大专项整治,着力解决城乡环境、大气、土壤、岸线、水体等方面存在的突出问题。在生态红线区周边严格控制商品住宅开发,永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目,海岸带可开发的一线土地、新批填海土地严禁用于开发商品住宅。此外,全面推进“河长制”,省、市、县、乡共设立1327名河长。海口成为全国首批5个“湾长制”试点区域之一。

报道称,越南外交部没有就此事回应邮件问询。

5月26日,中共中央政治局就“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”进行第十五次集体学习。习近平在主持学习时强调,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。这一讲话内容,被舆论认为传达出诸多信号。 


政治局集体学习制度的设立,始于2002年,至今已进行92次集体学习,平均每隔40多天一堂课。12年间,160余位全国各领域的顶尖专家学者汇聚中南海,先后成为这个特殊课堂的讲师。


在这里,学者的研究成果得以完整而系统地阐释,进而影响着政治上的决策;在这里,中共领导层集体学习的内容,也隐现着中国下一步的发展方向。


京华时报记者陈荞


谁在中南海讲课?


中南海怀仁堂,是中央政治局集体学习的“课堂”。特殊的课堂之上,有着一群非常特殊的“学生”:听课者除了中央政治局常委之外,还包括党中央、国务院相关机构的负责人及各部委领导。


《高层讲坛》主编、海军大连舰艇学院原副院长崔常发撰文称,每次集体学习时间约为120分钟,通常由两位讲师联合授课,每位讲师各讲40分钟,之后用30分钟讨论、提问,最后由总书记作总结发言。对于授课老师的课题准备、讲课内容、语言表达,包括语音、语调、语气、语速等,也会有特殊要求。


如此高规格的课堂,谁才有资格成为讲师?


查询历届讲课老师名单可知,参与集体学习授课的老师,均为经济、法律、农业、环保、土地等各研究领域的翘楚。至少半数以上的授课老师,拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。


这些老师的年龄在40—55岁之间,并有进一步年轻化的趋势。他们来自国内各大高校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构,以及一些行业性的学会,如中国教育学会、中国行政管理学会等。


至今,中央政治局集体学习课上,已出现160多位专家学者授课的身影。记者统计发现,中国社科院获邀参与授课的人次最多,有31人次,其次是国务院发展研究中心,获邀次数为13人次,国家发改委宏观经济研究院和中国人民大学各有11人次,中央党校有8人次。


值得关注的还有专业院校军事科学院,与清华大学讲课人次并列为8次,超过北大的5次。此外,中国农业大学、中国科学院也多次参与讲授农业、科技等课题。


讲课内容如何确定?


据了解,专家学者授课的内容,主要是某一领域的知识和理论,框架基本上是历史和现状、问题和对策建议。


少数学者在几年后还会被再次选中授课,比如中国社会科学院财经战略研究院(原财政与贸易经济研究所)现任院长高培勇、清华大学公共管理学院院长薛澜、中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡昉等,其中高培勇在2010年两度登上中南海讲台。


据《小康》杂志报道,中央领导集体学习基本上是由中央办公厅、相关部委、相关科研机构三层协作完成,由中共中央办公厅牵头,由中央政策研究室负责选题,交由相关部委负责完成具体工作(主讲人和讲稿)。


一般来说,集体学习的课题由相关部委组织课题组,选择并上报讲稿起草人和主讲人,经中办批准后具体操作,讲稿最后提交给中办和中央政研室通过后定稿,但也有中央高层领导亲自点题的情况发生。


对于参与授课的老师,他们从拿到课题到正式讲课,一般要准备3个月的时间,不过也有例外。高培勇与社科院政治学研究所研究员房宁,于2010年曾联合讲授“正确处理新时期人民内部矛盾问题研究”的集体学习课程,则准备了3年。


高培勇说,早在2007年,社科院就接到了上述课题的研究任务,后经反复调研、开座谈会,甚至去信访局了解工作,十几次修改之后方才定稿。


高层最关注什么?


纵观中央政治局92次集体学习的课程表,可以发现,学习课题的涉猎范围极为广泛,涉及经济、法治、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障、生态文明建设、三农等领域。


其中经济议题出现的频率最高,为30余次,涉及金融体制改革、经济增长方式转变、结构调整、财税体制改革等重大话题,法治课题也占到相当比重。


有专家称,集体学习的主题可谓密切关注党和国家的长远建设问题,并突出了对重大现实理论和热点问题的学习和研究,其中不乏社会上的重点、热点和难点问题。


比如2005年6月27日的第23次集体学习《国际能源资源形势和我国能源资源战略》,为3天后胡锦涛访问俄罗斯,展开“石油外交”提供了有价值的参考。


而2008年7月26日举办的第51次集体学习,则专门以“现代奥林匹克运动和办好北京奥运会”为学习内容,并邀请原国家体育总局副局长于再清、北京奥运会组委会秘书长王伟讲课,与当时即将召开的北京奥运会相呼应。


十八届中共中央政治局15次集体学习中,就出现了2个新话题。去年4月,中共中央政治局进行第5次集体学习,内容为“中国历史上的反腐倡廉”,这是反腐败问题首次作为集体学习的主题。


同样首次在十八届中共中央政治局集体学习上出现的还有住房问题,去年10月,中共中央政治局专题学习住房领域情况。中国房地产学会副会长陈国强评价称,这是“历史上谈房地产规格最高的一次会议。”


许多为中央政治局讲过课的学者,都难忘课堂上热烈的讨论过程。一名授过课的学者回忆称,在授课时,领导人会不时地在讲稿上对一些重点问题进行勾画,授课完毕,会据此提出疑问和自己的见解。


2004年曾参与第13次集体学习授课的中国社会科学院马列所原所长李崇富回忆说,在互动交流中可以感受到,学者们往往偏重学术研究,而中央领导则是从战略高度俯瞰我国的各种社会问题,并结合各领域的现象进行探讨,“领导人对很多问题的思考深度都远在我们之上。”


学习形式有何变化?


中央领导人进行集体学习,最早可追溯到1986年。时任司法部长的邹瑜请中国人民大学副教授孙国华为中央领导人讲法制课,课题内容为《对于法的性能和作用的几点认识》。


8年后,中央领导集体学法再次启动。2002年12月26日,第十六届中央政治局首次集体学习时,胡锦涛在讲话中指出,集体学习“要作为一项制度长期坚持”。集体学习的内容,也不再局限于法学领域,而是涉及经济、文化、卫生、科技、外交、党建等十多个领域。当年,中央政治局集体学习作为一项制度固定下来。


集体学习制度化,被视为是十六大以后中央领导集体在党的建设方面一项重要的制度创新。随着集体学习的深入,海内外很多研究机构都试图通过对集体学习内容的研究,来探寻中国发展的相关动向。


新一届领导班子上台后,集体学习也呈现出一些新特点:课堂搬到红墙外;自学、互相学习;部级官员当讲师。去年9月30日,中共中央政治局各领导就从中南海出发,分乘两辆大巴车,集体来到中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新成果展示,并在现场进行中央政治局集体学习。


在其已经进行的15次集体学习中,有两次为自学,比如2012年11月17日“学习贯彻十八大精神”的集体学习,就由习近平主持,李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别发言谈体会;有5次为官员之间互相学习或官员当主讲人,比如2013年9月30日的集体学习上,科技部部长万钢作为主讲人,讲述了一堂“实施创新驱动发展战略”的课程。


这也是时隔9年后,万钢第二次为中央领导人讲课。2004年12月27日,当时还是同济大学教授的万钢,与中科院孙鸿烈研究员,联合以“面向2020年的中国科技发展战略”为课题内容,在中央政治局集体学习课上讲课。3年后,万钢正式担任中国科学技术部部长。


与万钢有类似“履历”的,还有于1994年进入中南海讲解、时年39岁的华东政法学院教授曹建明,现任最高人民检察院党组书记、检察长。


中央政治局集体学习的课堂,或多或少影响了授课者的生活。而他们在课堂上讲述的研究成果,部分也转化为现实决策,真实有效地推动了中国社会的发展。


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新闻 最近更新: 2018-08-03

简介:资料图:12月1日下午,天津市政府新闻办公室召开新闻发布会,通报城市大厦火灾情况。图为与会人员为遇难者默哀。 中新社记者 张道正 摄 《通知书》中指出,根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《重大事故查处挂牌督办办法》(安委〔2010〕6号)的有关规定,国务院安委会决定对天津市河西区“12·1”重大火灾事故查处实行挂牌督办。

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