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魔鬼天河你怕不怕!恒大开场1分钟破门 邓涵文建功

新闻 2018-08-03 22:14:25

来源:金融时报


在6月14日举行的“第十届陆家嘴论坛(2018)”上,中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会党委书记、主席郭树清作主旨演讲。2012年,郭树清曾作为证监会主席出席了当年的陆家嘴论坛。时隔6年,他以新的身份再次出现在陆家嘴论坛上,就当下外界最为关心的话题之一——防范化解金融风险谈了自己的看法和见解。


郭树清首先分析了当下我国金融的复杂形势,并指出,我国金融面临的问题具有极大的特殊性,社会主义初级阶段、新兴市场经济、“三期叠加”,同时处于市场化、国际化不断深入,经济增长正在向高质量发展转变的特定时期。“这种特殊性决定了我们面对的矛盾更为复杂,有些风险的形成有着深远的历史原因,必须以更积极的态度处置各类隐患,以经常的‘小震’释放压力,避免出现严重的‘大震’,总体上要用事先的而不是事后的、主动的而不是被动的、整体的而不是零散的方法,去矫正各种偏离,及早恢复经济金融平衡。”郭树清强调。


郭树清指出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在以习近平同志为核心的党中央直接领导和指挥下,监管部门展开了防范化解金融风险的一系列战役。


一是底线思维防患于未然,做到早发现、早预警、早处置,努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。近年来,针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域,监管部门设定审慎监控指标,开展压力测试,加强清理规范,及早介入干预,有效遏制了风险累积。同时,督促银行保险机构在经济上行期加大拨备和准备金计提力度,多渠道补充资本,不断提升应对风险冲击的能力。


二是稳定大局逐步加严。郭树清指出,治理金融业内部层层嵌套、自我循环,必须充分考虑机构和市场的承受能力,在保持国民经济列车平稳运行中拆除“炸弹”,防止出现“处置风险的风险”。“在化解 ‘类信贷’业务风险过程中,我们没有全线出击、四面作战,而是合理安排过渡期,先由机构自查再由监管部门检查,有计划、分步骤,渐次达成目标。”他举例,在整治同业业务时,先从规范同业投资和同业理财入手,使特殊目的载体投资放慢增幅,继而出现负增长。同业理财余额逐月下降,至今已压减三分之二。与此同时,同业存款和同业存单则只有较小变化。到去年底今年初,规范委托贷款和信托贷款开始启动,同样没有采取“一刀切”和“急刹车”的办法。


三是统筹兼顾突出重点。防范化解金融风险,必须善于抓主要矛盾,优先处理最可能影响全局、威胁整体的问题。在推动去杠杆过程中,金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路,优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。针对交叉金融野蛮生长、影子银行急剧膨胀等突出问题,及时开展市场乱象综合整治,有力遏制了银行业和保险业资金脱实向虚势头。一年多来,银行业在保持12%以上信贷增速的同时,总资产规模少扩张20多万亿元。在发展方式转变和总保费收入下降的情况下,保险业的保障功能不断增强。今年前4个月,人身险中纯保障类产品占比上升2.9个百分点。


四是区别对待分类施策。根据不同领域、不同市场的金融风险情况,采取差异化、个性化的办法。他强调,工作实践中,对于不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”,应毫不手软,及时实施“外科手术”。对于情况复杂、牵涉面广的案例,采取徐缓调理的办法,通过“慢撒气”逐步缓释,条件具备时再果断出手。另外他还表示,对于金融科技,英国等国家提出了“监管沙盒子”的概念,而国内采取的实际上类似“监管沙房子”的框架,可能需要逐步调整优化。


五是抓住时机攻坚克难。去年以来,督促银行利用当前拨备较充足的有利条件,做实贷款分类,真实反映信用风险。目前逾期90天以上贷款与不良贷款之比,已由高峰期的近120%降至100%以内。同时鼓励银行综合运用坏账核销、现金清收和批量转让等手段,加大不良贷款处置力度,2017年以来共处置不良贷款1.9万亿元。


六是标本兼治依法规范。防范化解金融风险是系统性工程,从根本上建立起规范有序的金融市场体系,更要注重加强金融法治建设,补齐监管短板,才能从根本上巩固治标成果。对此,2017年,银行业重点推进70多项补短板项目,已完成48项,今年又新提出40多项;保险业去年以来修订出台规章和规范性文件60多项。


七是回归本源服务实体。以服务供给侧结构性改革为主线,全国成立了1.68万个债权人委员会,积极推动企业的财务重组和破产重整。在着力破除无效供给的同时,金融机构还支持培育新动能,降低实体经济融资成本。2017年,银行业新增减费让利440亿元,一系列新的降成本措施正在陆续出台。另外,信贷增速继续明显超过货币供应量和国内生产总值增速,小微企业贷款持续实现“三个不低于”目标。


八是深化改革扩大开放。在利率、汇率市场化不断深入的条件下,积极推动完善公司治理结构,强化股权管理,优化机构布局,健全市场体系,持续提升我国金融机构的核心竞争力。此外,按照总书记提出的“宜早不宜迟,宜快不宜慢”的要求,也正在加快落实金融业对外开放举措。


九是党的领导和群众路线。“人民群众既是金融监管保护的对象,更是防范化解金融风险活动的重要参与者和依靠力量。在实际工作中,我们注重发动群众,让群众在防范化解金融风险的过程中实现自我教育,提升自身免疫力,同时成长为治乱象的生力军。”郭树清在讲话中以打击非法集资为例指出,需要让人民群众认识到,高收益意味着高风险,“收益率超过6%的就要打问号,超过8%的就很危险,10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司,就要相互提醒、积极举报,让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。”


“在充分看到成绩、树立必胜信心的同时,我们也清醒认识到还面临一些突出问题。”郭树清强调,比如各类隐性担保和“刚性兑付”没有真正打破、“预算软约束”“投资饥渴症”问题仍然比较突出、市场化法治化破产机制远未形成等。


在防范化解金融风险的征程上,需要着力解决一些领域滞后的问题,加强薄弱环节。当前需要优先考虑的有以下几个方面:


一是加快企业结构调整。供给侧结构性改革正处于胶着状态,必须求同存异,寻找最大公约数,建立健全企业、银行、政府各方责任共当和损失分担机制,加快“僵尸企业”退出,加快困难企业重组,加快市场化法治化债转股。同时,要注意防止生产过剩,形成新的库存。


二是妥善处理企业债务违约问题。市场经济下出现债务违约十分正常,相比国外,我国企业债务违约率总体仍然较低。到2018年5月末,企业债券违约后未兑付金额,只占存量信用债总金额的0.43%。要遵循市场规律,实行差异化金融政策,对于长期亏损、失去清偿能力的企业要坚决退出,对于出现暂时经营困难的企业,相关各方要加强沟通协商,采取积极措施共同努力,帮助其渡过难关。


三是大力推进信用建设。金融机构作为信用中介,要带头讲诚信,真实反映资产情况,真实披露相关信息。企业要依法披露自身信息,特别是对债权人更要及时、全面、准确地通报经营状况。去年以来发生债务危机企业提供的教训是,必须防止四处借贷、盲目扩张。一旦出现偿债困难,应主动作为,及时调整经营结构,收缩产业链条,提高偿债能力。各地区各部门都要加强信用体系建设,依法依规增进信用信息共享。


四是努力解决违法成本过低问题,加大惩戒力度,对违法违规者必须严惩,必须让他们付出沉重代价。


五是合理把握金融创新与风险防范的平衡。金融创新有利于满足金融消费者多层次、个性化需求,有利于支持实体经济发展,也要有利于金融风险防范。对于不当创新、过度创新等行为,监管部门要加强监督检查,及时发现制止。对于假创新、伪创新现象更要及早揭露,及时处罚。


六是加强机构投资者队伍建设。持续培育价值投资、长期投资理念,强化金融机构的专业化分析研究能力,努力促进一流水平投资银行的形成。郭树清表示,资管新规和即将发布的理财业务监管办法,有利于机构投资者队伍的壮大,有利于投资资金的优化配置,有利于解决直接融资比重过低问题,有利于整个金融体系“开正门、堵旁门”,加速走向规范化、透明化和法治化。

2005.12—2006.06 四川省委宣传部副部长

2007年郝明金上调中央,出任监察部副部长,参与调查处理了50多起特别重大生产安全事故,查处了多起严重违纪违法案件,参加了多部国家重要法律的研究制定工作,是一位资深的纪检监察干部。

据合肥市人民政府网12345政府服务直通车上的信息,合肥市市物价局、市国土资源局3日在答复民众有关问题时表示,商品房销售价格由开发企业根据开发建设成本、费用、税金、利润和市场供求等多种因素自主定价,政府价格部门不得核定商品房价格。

据了解,从颜色上来看,新能源小汽车采用渐变绿色,而新能源大卡车则用黄绿双拼。都寓意着绿色、环保、科技,既可实现区分管理、便于识别,又能彰显新能源特色、技术创新。

广州的肖女士在参加公务员体检时遭遇了十分尴尬的问题,“体检表格中要求填写自己月经初潮的时间、年龄,月经的周期以及出血量”,这些问题让肖女士十分惊讶,“为什么要问这些,这跟工作有什么关系?”今天,来自法律界、社会学界、民间组织的专家学者就“女性就业体检问题”展开了热烈讨论。研讨会上,肖女士的经历引起了大家的关注。


我国《公务员录用体检操作手册(试行)》对于妇科检查进行了详细的规定:需要询问体检者月经初潮年龄、周期、出血量、持续时间、末次月经时间,有无痛经,白带性状,有无伴随症状等。如此细致的规定让很多女性体检者感到不适,有体检者直接表示:“没有必要知道一个人的月经周期,这跟工作有什么关系呢?难道1号来月经的人比10号来月经的人更有能力?”


公务员体检到底该不该查妇科?在中国医学科学院研究员睢素利看来,政府考察是否录用公务员,更应该从公务员的工作能力以及职业道德出发,“看他是否有能力履行相关的职能,是否能够廉洁守法,这比进行体检更实在。”


睢素利认为,公务员录用体检和普通体检是两种不同的体检,“对于普通体检,体检者的态度是积极的,他们愿意去体检更多的项目,更好地了解自己的身体状况。但是公务员录用体检的结果不是为了体检者的自我健康,反而成为就业的门槛,对体检者而言是非自愿的。”


对此,深圳大学李薇薇女士表示了赞同,她认为普通体检不会对个人的工作机会产生影响,但是公务员体检已经成为公务员筛选机制的一部分,“哪些项目该查,哪些项目不该查,应该合理设置”。


北京源众性别发展中心主任李莹在考察美国、加拿大、英国、日本等国家的情况后发现,大部分国家都没有制定就业体检制度,一些国家的法律还规定,禁止与工作要求无关的身体检查。


“国外主要是通过反歧视和隐私保护两大领域的法律来限制雇主进行就业体检。”李莹以美国的《民权法案》为例,该法案规定,雇主在要求求职者进行体检时,必须证实体检内容是同工作相关的。另外,英国的《信息保护法案》认为,要求雇员进行身体检查,是对个人隐私权的侵犯。


这些国家的相关法律都遵循一些基本原则,包括禁止在录取之前进行体检,体检内容应该和工作要求或安全相关,体检结果不能用来歧视性地拒录求职者。


与国外不同的是,目前我国入职体检依然十分普遍,大众习以为常。“很多人没有意识到入职体检对自身权利的侵害,不敢对歧视性的体检项目说‘不’。”李莹说道。


民间公益人士陆军表示,体检成为公民入职的门槛,与我国计划经济时代的医疗体制相关。“入学入职体检是计划经济时代的惯性”,据陆军介绍,在计划经济时代,就业、入学者的医药费用需要由用人单位和学校承担,为了减少负担,用人单位和学校会设置体检门槛,将一些患有疾病或潜在患病者淘汰出去,“现在员工医疗已由医保覆盖了,但这种普遍体检的现象远远没有跟上时代的进步”。


“跟入职有关的是履行工作和完成学业的能力,这些可以通过体能测试来完成”,陆军说,他认为体检是一种体质检测,同体能测试存在区别。“比如乙肝病毒携带者,他的工作能力不受影响,但体检成为公民入学入职的门槛。”陆军说,“身体信息是个人信息,应该作为隐私来保护”,而对于公务员、幼儿园、食品、医药等特殊领域,即使需要体检,也应广泛征求意见,制定出合理的体检标准。


与会专家认为,我们当前不要局限于讨论公务员体检该不该查妇科,而是要对各种入职体检进行“体检”。“体检标准不是一把简单的尺子,它承载着社会观念、文化心理、公正理念等诸多内容。”李莹说。


本报北京4月22日电


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